Egregi membri del Comitato dei garanti, d�appello e di controllo dell�Unione Italiana,

ai sensi dell�articolo 42 della Legge sulle associazioni e dell�articolo 45 dello Statuto dell�Unione Italiana di Fiume, si esprime l�avvertenza sulla violazione degli articoli 22, 23, 25 e 39 dello Statuto dell�Unione Italiana di Fiume e si richiede di invalidare:

-la Conclusione della Giunta esecutiva del 28 maggio 2014, n. 583, �Prestito all�EDIT finalizzato alla pubblicazione di manuali per le scuole elementari e medie superiori della CNI�, con la quale si concede all�EDIT un prestito di 620.265,00 kune;

-la Conclusione della Giunta esecutiva del 28 maggio 2014, n. 584, �Finanziamento della traduzione-revisione-stampa di manuali ad uso delle scuole elementari della CNI�, con la quale si approva un finanziamento all�EDIT pari a 657.550,00 kune; e

-la Conclusione della Giunta esecutiva del 22 dicembre 2014, n. 62, �Prestito all�EDIT�, con la quale si concede all�EDIT un prestito di 30.000,00 euro;

al fine di rimuovere le irregolarit� segnalate, nei termini e nei tempi stabiliti dalla Legge sulle associazioni.

Motivazione

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L�articolo 22 dello Statuto dell�Unione Italiana stabilisce che: �L�Assemblea � il massimo organo rappresentativo e deliberativo dell�Unione. Traccia le direttrici fondamentali di tutta l�attivit�, stabilisce i programmi, approva le conclusioni generali, nomina ed elegge gli organi direttivi e statutari, ne controlla l�attivit�, ispira l�azione di tutte le strutture, degli organismi operativi, delle Istituzioni dell�Unione e degli Enti ad essa associati�.

L�articolo 23 dello Statuto dell�Unione Italiana determina che: �(1) L�Assemblea approva in particolare: -l�indirizzo programmatico fondamentale dell�Unione; -i lineamenti programmatici ed i piani di attivit� dei singoli settori e conferma i progetti proposti da tutti i suoi organi istituzionali ed operativi; -lo Statuto e le relative modifiche ed integrazioni; -il programma operativo annuale. (2) L�Assemblea approva: -il Bilancio di previsione ed il Conto consuntivo; -il Regolamento elettorale dell�Unione e il Regolamento di procedura dell�Assemblea; -tutte le decisioni, le conclusioni, gli indirizzi, i documenti e gli altri atti che interessino la vita, l�organizzazione, la gestione, la programmazione e lo sviluppo generale dell�Unione; -le delibere per l�indizione di referendum e le rispettive norme particolari per la loro attuazione�.

Ai sensi degli articoli 22 e 23 dello Statuto, l�Assemblea dell�Unione Italiana, nel corso della sua XIII sessione ordinaria, il 5 maggio 2014 a Buie, ha approvato la Delibera 5 maggio 2014, n. 93, �Programma di lavoro e Piano finanziario dell�Unione Italiana per il 2014 � II assestamento� (sigla amm.: 013-04/2014-14/4, n. prot.: 2170-67-02-14-7, internet: http://unione-italiana.eu/Backup/documents/2010-2014/XIII_Assemblea_Buie_5.5.2014/93_Piano_UI_2014_II_Assestamento_Del_XIII_ASS.pdf).

Il �Programma di lavoro e Piano finanziario dell�Unione Italiana per il 2014 � II assestamento� non prevede nessun �prestito all�EDIT finalizzato alla pubblicazione di manuali per le scuole elementari e medie superiori della CNI� e nemmeno un �finanziamento della traduzione-revisione-stampa di manuali ad uso delle scuole elementari della CNI� a favore dell�EDIT.

La Giunta esecutiva dell�Unione Italiana, alla sua LV sessione ordinaria, tenutasi il 28 maggio 2014 a Capodistria, ha approvato:

-la Conclusione 28 maggio 2014, n. 583, �Prestito all�EDIT finalizzato alla pubblicazione di manuali per le scuole elementari e medie superiori della CNI�, con la quale si concede all�EDIT un prestito di 620.265,00 kune, finalizzato alla pubblicazione di manuali, attingendo dalle spese di gestione dell�Unione Italiana;

-la Conclusione 28 maggio 2014, n. 584, �Finanziamento della traduzione-revisione-stampa di manuali ad uso delle scuole elementari della CNI�, con la quale si approva il finanziamento per un importo pari a 657.550,00 kune, a valere sui mezzi derivanti dalla ridestinazione, dai risparmi e dalle economie dei progetti di cui alla Legge 73/01 e successivi rifinanziamenti e al riguardo s�incarica il Presidente della Giunta esecutiva a individuare le fonti di finanziamento da cui attingere i mezzi.

Prima considerazione: dopo esattamente 23 giorni, la Giunta esecutiva si � arrogata il diritto di approvare due Conclusioni che non rispettano, ossia che rappresentano una violazione del �Programma di lavoro e Piano finanziario dell�Unione Italiana per il 2014 � II assestamento�, approvato dal massimo organo rappresentativo e deliberativo dell�Unione Italiana. Approvando arbitrariamente (senza l�autorizzazione dell�Assemblea) le Conclusioni n. 583 e n. 584, la Giunta esecutiva ha violato i sopra citati articoli 22 e 23 dello Statuto dell�Unione Italiana.

In tale contesto, va rilevato che l�articolo 36, comma 1, dello Statuto dell�Unione Italiana stabilisce che: �(1) La Giunta esecutiva � l�organo esecutivo dell�Unione. Risponde del proprio operato all�Assemblea�. Mentre l�articolo 39 dello Statuto dell�Unione Italiana determina che: �La Giunta esecutiva esercita le seguenti funzioni ed incarichi: -d� esecuzione alle decisioni, gli indirizzi programmatici ed i programmi fondamentali dell�Assemblea; -prepara, predispone e attua, in collaborazione con i corpi da essa costituiti e con i corpi e le commissioni dell�Assemblea, i programmi di lavoro annuali ed i piani di attivit� dell�Unione; -predispone il Bilancio preventivo ed il Conto consuntivo da approvare in sede di Assemblea; -sovrintende alla gestione dei servizi generali amministrativi e indirizza l�operato degli stessi; -amministra i beni e il patrimonio dell�Unione; -stabilisce ed articola, in conformit� ai programmi tracciati dall�Assemblea, i rapporti con le forze politiche e sociali e le altre strutture istituzionali nelle Repubbliche di Croazia e Slovenia e all�estero; -coordina i rapporti di collaborazione con la Nazione Madre; -delibera ed approva accordi e stipula contratti necessari allo sviluppo delle attivit� dell�Organizzazione, in conformit� all�articolo 23 del presente Statuto; -guida la gestione delle attivit�, l�attuazione delle iniziative e degli affari correnti dell�Unione; -organizza il concorso per la nomina del direttore dei servizi amministrativi, valuta i candidati e nomina il direttore dei Servizi; -svolge altre attivit� stabilite dal presente Statuto, dagli atti e dalle delibere dell�Assemblea�.

Seconda considerazione: le Conclusioni n. 583 e n. 584 sono state approvate in modo illecito dalla Giunta esecutiva esattamente 16 giorni dopo che il Presidente dell�Unione Italiana ha indetto le elezioni interne dell�Unione Italiana (in data 12 maggio 2014) e 32 giorni prima delle elezioni (che si sono tenute il 29 giugno 2014), ossia a distanza di 9 giorni dall�inizio ufficiale della campagna elettorale (il 6 giugno 2014, ai sensi dello Scadenzario elettorale) del Presidente della Giunta esecutiva, candidato alla medesima funzione (in palese violazione dell�articolo 42, comma 3, dello Statuto dell�Unione Italiana, che recita: �Il mandato del Presidente della Giunta esecutiva � quadriennale e non pu� essere rieletto per pi� di due mandati consecutivi�). In tal modo, la Giunta esecutiva ha violato l�articolo 25 dello Statuto dell�Unione Italiana, il quale stabilisce che: �Sino alla nomina dei nuovi organismi rimangono in carica, per il disbrigo degli affari correnti, quelli uscenti, nominati dalla precedente legislatura�. L�assegnazione di prestiti e finanziamenti non rientra nel disbrigo degli affari correnti. In tal modo, il Presidente della Giunta esecutiva e candidato alle elezioni ha violato anche le disposizioni del Regolamento elettorale (sigla amm.: 013-04/2014-30/1, n. prot.: 2170-67-02-14-7), e specificatamente quelle che disciplinano la correttezza e la pariteticit� dei candidati nel corso della campagna elettorale, finanziando l�unico Ente giornalistico-editoriale che pubblica l�unico quotidiano in lingua italiana in Croazia e Slovenia.

In merito alla finalit� del prestito e del finanziamento, ossia la traduzione-revisione-stampa di manuali scolastici, ritengo opportuno segnalare quanto segue. Nella �Relazione sull�attuazione della Legge costituzionale sui diritti delle minoranze nazionali e sull�utilizzo dei mezzi finanziari assicurati nel Bilancio della Repubblica di Croazia per il 2013 per le necessit� delle minoranze nazionali�, preparata dal Governo croato (datata 11 luglio 2014) e approvata (con 88 voti a favore, 1 voto contrario e 12 voti astenuti) dal Parlamento, alla sua XIV seduta, il 24 ottobre 2014, con riferimento ai libri di testo per l�insegnamento nella lingua delle minoranze nazionali scrive che, cito dalle p. 19-20: �Il Ministero ha co-finanziato nel 2013 la stampa dei libri di testo, la stampa dei libri di testo tradotti e le spese inerenti alla stesura dei nuovi libri di testo per l�insegnamento nelle lingue e scritture delle minoranze nazionali ... (omissis) ... In totale, per la co-produzione di libri di testo per l�insegnamento nella lingua e nella scrittura delle minoranze nazionali e il risarcimento per la differenza del costo dei libri di testo nella lingua e nella scrittura delle minoranze nazionali, sono stati spesi 1.003.665,52 kune ... (omissis) ... All�Ente giornalistico-editoriale EDIT di Fiume � stato approvato il trasferimento dei fondi concernenti il 2011 per un importo di 257.945,74 kune, e l�Ente rimane in obbligo per i fondi non spesi del 2012 per un importo di kune 620.564,83, e quindi per l�Ente nel 2013 non sono stati approvati i finanziamenti�.

Detto pi� semplicemente, in merito alla stampa dei libri di testo a favore degli iscritti alle nostre istituzioni scolastiche, nel 2013 l�EDIT ha usufruito dei mezzi assegnati nel 2011 (257.945,74 kune) e rimane in obbligo a rendicontare i mezzi del 2012 (620.564,83 kune, e se questi non saranno rendicontati, dovranno essere restituiti!) mentre per il 2013 non gli � stato assegnato alcun finanziamento, poich� non ha rendicontato i mezzi finanziari per il 2012!

Quindi, mentre il Governo croato, attraverso i suoi organi, ha annullato il finanziamento riguardante la pubblicazione dei libri di testo all�EDIT per il 2013 per inadempienze (e l�EDIT rischia anche di dover restituire l�importo di 620.564,83 kune del 2012 per non averne fatto il rendiconto, il che � riportato anche nella sua richiesta di prestito), d�altra parte la Giunta esecutiva, in modo arbitrario (senza l�approvazione dell�Assemblea) e illecito (presentando il tutto come disbrigo degli affari correnti), ha assegnato all�EDIT per le medesime finalit� l�importo di 1.277.815,00 kune (la met� circa come prestito e l�altra met� circa come finanziamento).

Anche se il �Programma di lavoro e Piano finanziario dell�Unione Italiana per il 2014 � II assestamento� non prevede nessun prestito all�EDIT, la Giunta esecutiva, alla sua VI sessione, tenutasi a Valle il 22 dicembre 2014, ha approvato la Conclusione 22 dicembre 2014, n. 62, �Prestito all�EDIT�, con la quale si concede all�EDIT un prestito di 30.000,00 euro finalizzato al pagamento della stampa del quotidiano �La Voce del Popolo� in favore del �Novi List�, attingendo dalle spese di gestione dell�Unione Italiana, e il prestito sar� restituito dall�EDIT all�UI non appena sar� accreditata alla medesima dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri la prima rata del contributo di cui alla Legge 250/90. In merito, stando al sito internet del Governo italiano, il Dipartimento per l�informazione e l�editoria della Presidenza del Consiglio dei Ministri ha approvato i �Contributi all�editoria per l�anno 2013�, e specificatamente per l�EDIT, a favore de �La Voce del Popolo�, l�importo di 490.288,40 euro (vedi: http://www.governo.it/DIE/dossier/contributi_editoria_2013/CO2_23DICEMBRE_2014.pdf), e nell�atto si rileva che il termine di conclusione del procedimento � il 31 marzo 2015.

Terza considerazione: anche se le Conclusioni n. 583, n. 584 e n. 62, approvate illegittimamente dal Presidente e dalla sua Giunta esecutiva, comportano un onere finanziario pari a 1.277.815,00 kune e 30.000,00 euro, fino a oggi non sono state n� presentate, n� esaminate, n� approvate dall�Assemblea dell�Unione Italiana, quale suo massimo organo rappresentativo e deliberativo.

La Giunta esecutiva ha effettuato i prestiti attingendo ai mezzi finanziari che all�Unione Italiana sono riconosciuti come �spese di gestione� a valere sui mezzi derivanti dalla Legge 19/91 e successive estensioni e rifinanziamenti. Dato che, ai sensi dello Statuto, il Comitato dei garanti, d�appello e di controllo dell�Unione Italiana funge da Corte dei conti per il controllo delle spese e della gestione finanziaria dell�Unione Italiana, ritengo che dovrebbe prendere visione di tale voce del bilancio e, soprattutto, verificare le norme e l�utilizzo di tali mezzi finanziari, ossia da chi, come e per quali finalit� sono stati e sono utilizzati negli ultimi anni; e in merito dovrebbe informare il massimo organo rappresentativo e deliberativo, l�Assemblea dell�Unione Italiana. Vi ricordo che, nel caso in cui gli organi statali competenti dovessero riscontrare delle irregolarit� nelle spese e nella gestione finanziaria dell�Unione Italiana, il Comitato dei garanti, d�appello e di controllo come Corte dei conti ne sar� ritenuto responsabile in prima persona.

Terminando, ritengo illegittime le Conclusioni n. 583, n. 584 e n. 62 della Giunta esecutiva, poich� sono state approvate violando gli articoli 22, 23, 25 e 39 dello Statuto dell�Unione Italiana di Fiume.

Con la presente si richiede il Vostro intervento, nell�ambito delle Vostre competenze e responsabilit�, al fine di assumere un atteggiamento chiaro e univoco con relativa conseguente decisione, atta a far rispettare lo Statuto dell�Unione Italiana di Fiume.

Distinti saluti. Silvano Zilli.

Rovigno, 27 gennaio 2015

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Per conoscenza:

-all�Universit� Popolare di Trieste e, per il suo tramite, al Ministero deg